Theorie und Praxis der öffentlichen Verwaltung

Öffentliche Verwaltungen aller Ebenen, insbesondere aber der Kommunalebene, sind in ihren Leistungen und in ihren Verfahren viel besser als ihr Ruf. Schwierigkeiten sind häufig in unklaren Vorgaben oder fehlendem Verständnis der Politik oder des Managements begründet. Dieses Buch bietet eine problemorientierte Einführung in die politisch-gesellschaftliche Funktion öffentlicher Verwaltungen und liefert sowohl einen Einblick in den Stand praktischer und wissenschaftlicher Entwicklungen als auch in die grundsätzliche Diskussion: Wofür sind öffentliche Verwaltungen notwendig? Was für eine öffentliche Verwaltung brauchen wir, müssen wir uns leisten? Studenten und Verwaltungspraktikern wird damit ein vorzüglicher Überblick zu Organisation und Leistung öffentlicher Verwaltungen gegeben. Im Vordergrund steht zunächst eine Analyse des gegenwärtigen Verwaltungssystems und seiner Leistungen, stehen die verfassungsrechtlichen Grundlagen und relevante politisch-gesellschaftliche Anforderungen, um anschliessend die Fragen des ´´Wofür´´ und des ´´Wie´´ öffentlicher Verwaltungen zu erörtern.

Die vorliegende Arbeit nähert sich theoretisch und empirisch dem Phänomen ´Behördenberatung´. Ausgangspunkt des theoretischen Teils der Arbeit ist die Beobachtung, dass die bestehendeLiteratur das Phänomen bislang entweder einseitig unter dem Gesichtspunkt einer rein politischen Nachfrage von politischen Repräsentanten nach wissenschaftlicher Unterstützung bei der Optimierung von Parteiprogrammen – also Politikberatung – oder aber einseitig unter dem Gesichtspunkt einer rein strategisch-organisatorischen Nachfrage von (Verwaltungs-)Organisationen nach externer Unterstützung bei der Bewältigung von organisationstypischen Problemlagen – also Organisationsberatung – behandelt. Während man in der deutschen Politik- und Wirtschaftswissenschaft trotz jüngst vermehrt beobachtbarer Selbstzweifel offensichtlich weiterhin an dem hehren Ziel ´wissenschaftlicher Politikberatung´ festhält, wächst in der Behördenpraxis die Nachfrage nach einkaufbaren (Beratungs-)Dienstleistungen, die vorwiegend von ´kommerziellen Unternehmensberatungen´ erbracht werden können. Im Sinne einer (Wieder-)Einblendung des multidisziplinär Ausgeblendeten könnte es hilfreich sein, zur präziseren Bezeichnung bestimmter phänomenaler Korrelate den wissenschaftsintern bislang unüblichen Begriff ´Behördenberatung´ einzuführen.